ПРОЕКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ В ЦЕЛЯХ ПОСТАНОВКИ ИХ НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок признания органами местного самоуправления поселения Марушкинское в городе Москве граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Положение разработано в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом города Москвы от 25 января 2006 года N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 года N 362-ПП «О мерах по реализации закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В рамках настоящего Положения малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения Марушкинское в городе Москве, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
2. Определение стоимости общей площади жилого помещения,
необходимого семье
2.1. В рамках настоящего положения членами семьи признаются: супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства; лица объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В случае если граждане, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи, считают себя разными семьями, то данное обстоятельство подтверждается документами, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования и др.).
2.2. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), рассчитывается как результат произведения общей площади жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления (Пл.необх), на цену, устанавливаемую для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность (Ц1кв.м.), где указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией города Москвы по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.
Ст.пл.ж = Ц1кв.м.х Пл.необх.
2.3. Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть представлено членам семьи, численность которых (Числ.чл.сем) устанавливается исходя из состава семьи в соответствии п.2.1. настоящего Положения, по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.чел.), установленной законом города Москвы, равной 18 кв.м., и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности (Пл.соб.сем).
В случае если размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме, установленной законом города Москвы на каждого члена семьи, выносится решение об отказе в признании малоимущими.
Пл.необх = (Пл.чел х Числ.чл.сем) – Пл.соб.сем
3. Определение имущественной обеспеченности
3.1. Имущественная обеспеченность (С) граждан определяется как сумма денежного выражения дохода всех членов семьи (Дох.сем.) за расчетный период и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (И), без учета льгот, предоставляемых налоговым законодательством отдельным категориям лиц.
С = Дох.сем. + И
3.2. Денежное выражение дохода всех членов семьи (Дох.сем.) рассчитывается с учетом суммы совокупного дохода всех членов семьи (Дсем.сов.), количества членов семьи (Числ.чл.сем.), установленных исходя из состава семьи в соответствии с п.2.1. настоящего Положения, и величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы, действующего на дату обращения с заявлением о признании малоимущими (Пр.мин.).
Совокупный доход семьи (Дсем.сов.) определяется как сумма всех видов дохода, полученных за два полных календарных года (24 месяца), предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим (Тдох. = 24).
Расчетный период (Т) в месяцах устанавливается Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или предоставлении жилых помещений, но не может быть более 20 лет (Т = 240).
Дох.сем. = (Дсем.сов. / Тдох. – Числ.чл.сем. х Пр.мин.) х Т
3.3. Перечень видов доходов для определения имущественной обеспеченности членов семьи утверждается Правительством Москвы и представлен в Приложении 3 к настоящему Положению.
3.4. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов, уплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка России, установленному на дату фактического получения этих доходов.
3.6. Стоимость имущества, указанная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка России, установленному на дату обращения с заявлением о признании семьи (гражданина) малоимущей.
3.7. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, а также пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам учитываются в месяцах, за которые эта заработная плата или пособие начислены.
3.8. Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (И), определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности, в том числе недвижимого имущества, транспортных средств и иного имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с федеральным налоговым законодательством без учета льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан.
Стоимость имущества членов семьи определяется в соответствии с данными, представляемыми регистрирующим органам или иным органам при регистрации имущества, прав на него и сделок с ним. При этом стоимость земельных участков (долей, паев) учитывается по кадастровой (нормативной) стоимости. Иное имущество учитывается по рыночной стоимости, в том числе:
а) дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, за исключением жилых помещений;
б) транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством;
в) паенакопления в жилищных, жилищно-строительных, гаражно-строительных, дачно-строительных и иных кооперативах;
г) имущественные доли (паи), акции.
При этом рыночная стоимость автомобилей, принадлежащих членам семьи на праве собственности, может определяться на основании сводных данных о средней рыночной стоимости автомобиля соответствующей модели и года выпуска путем исследования рынка купли-продажи автотранспортных средств (интернет, печатные издания, базы данных официальных дилеров).
При несогласии гражданина с оценкой его имущества он имеет право привлечь независимого оценщика в порядке, установленном федеральным законодательством. Расходы на оплату услуг независимого оценщика несет гражданин.
4. Порядок обращения граждан для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
4.1. Граждане, проживающие на территории поселения Марушкинское в городе Москве, для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства – Администрацию поселения Марушкинское в городе Москве (далее – Администрация) с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи (далее – заявление). Форма заявления представлена в Приложении 1 к настоящему Положению.
4.2. Данным заявлением гражданин и члены его семьи, подписавшие заявление, выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений, а также на обработку персональных данных, и предоставляют соответствующие полномочия Администрации.
4.3. К заявлению о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявителю необходимо приложить копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:
а) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
б) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
в) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);
г) о доходах (виде и размере) за период, указанный в п.3.2 настоящего Положения, в соответствии с перечнем, представленным в Приложении 3 к настоящему Положению;
д) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;
е) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими в соответствии с перечнем, представленном в Приложении 2 к настоящему Положению.
4.4. Копии документов, представленные заявителем, после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы.
4.5. Перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих указанные в п.4.3. настоящего Положения сведения, утвержден правительством Москвы.
5. Порядок рассмотрения заявлений о признании граждан малоимущими
в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
5.1. Рассмотрение заявлений о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется на заседаниях жилищной комиссии при Администрации поселения Марушкинское в городе Москве (далее – комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением Администрации поселения Марушкинское в городе Москве.
5.2. Комиссия рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в представленных в соответствии с п.4.3. настоящего Положения документах. После проверки их полноты и достоверности устанавливает уровень имущественной обеспеченности для принятия решения о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5.3. Результаты работы комиссии оформляются протоколом. Протокол ведется ответственным секретарем комиссии. Решения комиссии носят рекомендательный характер и могут быть положены в основу проекта постановления Администрации по вопросу, рассмотренному комиссией, или письменного ответа от имени Администрации в адрес заявителя.
6. Принятие решения об отнесении жителей
города Москвы к малоимущим.
Для признания жителей города Москвы малоимущими сравнивается стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье, и имущественная обеспеченность. Если стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье, больше имущественной обеспеченности, выносится решение о признании заявителей малоимущими, если меньше или равна – решение об отказе в признании заявителей малоимущими.
6.1. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принимается Главой Администрации в форме постановления.
6.2. Решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом должно быть принято не позднее, чем через 30 рабочих дней со дня представления в Администрацию всех необходимых документов.
6.3. Решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные п.7 настоящего положения.
6.4. О принятом решении Администрация сообщает заявителю в письменной форме путем направления извещения по почте или вручения лично не позднее, чем через 3 рабочих дня со дня его принятия. Копию решения о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом заявитель может получить при непосредственном обращении в Администрацию.
6.5. Заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право в течение года со дня принятия указанного решения обратиться в органы, осуществляющие постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством города Москвы.
6.6. Заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение об отказе в признании их малоимущими, при существенном изменении уровня имущественной обеспеченности и нуждаемости в жилых помещениях могут повторно обратиться в Администрацию в установленном порядке.
7. Основания отказа в признании заявителя и членов его семьи малоимущими
7.1. Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
а) не представлены документы, предусмотренные п.4.3. настоящего Положения, либо сведения, содержащиеся в представленных документах, являются неполными или недостоверными;
б) имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления;
в) размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.
7.2. Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжалован заявителем или его законным представителем в вышестоящий орган или в судебном порядке.